THE LABOR POTENTIAL OF THE OLDER GENERATION: STABILISATION OF THE LABOUR MARKET DURING THE WAR AND RECONSTRUCTION
Abstract
The article examines the issue of overcoming the acute shortage of personnel in the labor market of Ukraine, caused by military operations, mass migration, mobilization processes and the intensification of the demographic crisis. The critical loss of the working-age population requires an immediate search for internal reserves, among which the elderly are a key stabilization resource. The study substantiates the strategic role of the older generation and analyzes the possibilities of transforming this social group from the category of dependents into active participants in the national economy. Older workers have significant competitive advantages: deep knowledge of production and technological processes, high responsibility, labor discipline, less tendency to external migration and the ability to ensure institutional continuity of experience. At the same time, significant barriers to their employment remain, in particular, manifestations of ageism, legislative restrictions, employer stereotypes and difficulties in mastering modern information and communication technologies. To address these problems, a comprehensive approach to the adaptation of older people to the labor market has been proposed, covering five strategic areas. The regulatory and legal area provides for job quotas and the abolition of age restrictions for civil service. The economic block proposes the introduction of preferential tax regimes for employers who hire older people. Educational initiatives focus on state retraining programs and improving digital literacy. Organizational mechanisms require the implementation of extended retirement schemes, ergonomic workplaces, and a mentoring institute. The socio-psychological vector is aimed at conducting state-level information campaigns to overcome entrenched social stereotypes regarding productivity. The realization of this labor potential will optimize the distribution of labor resources, reduce the fiscal burden on the state, and create the prerequisites for the transition to a “silver economy” model. Relying on Ukrainian pensioners is a safer and more acceptable alternative to mass external labor migration, which will allow preserving national identity and a stable socio-cultural structure in the post-war period.
References
Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку : Закон України від 16.12.1993 р. № 3721-XII. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 4. Ст. 11–16.
Стратегія зайнятості населення України на період до 2030 року. Міністерство економіки України. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/nova-derzhavna-polityka-na-rynku-pratsi-ukrainy-uriad-zatverdyv-stratehiiu-zainiatosti-naselennia-do-2030-roku
Борисова Ю. В. Зайнятість людей похилого віку як чинник їхнього добробуту та інтеграції в суспільство. Соціальні структури та соціальні відносини. 2020. № 16. С. 35-39. DOI: https://doi.org/10.32843/2663-5208.2020.16.5
Качан Є. П., Кошіль А. Б. Забезпечення зайнятості населення — запорука збереження трудового потенціалу України. Суспільна географія: наукові традиції і сучасні виклики : матеріали Всеукр. наук. семінару (м. Львів, 13 груд. 2018 р.). Львів : ЛНУ ім. І. Франка, 2018. С. 111-115 URL: https://geography.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2021/10/Zbirnyk-konferentsii-Vashchenko-20_12_2018.pdf
Коломієць О. Регулювання зайнятості літніх людей: від підвищення пенсійного віку до створення умов для реалізації трудового потенціалу. Україна: аспекти праці. 2014. № 2. С. 23–28.
Малиновська О. А., Яценко Л. Д. Чи загрожує Україні дефіцит робочої сили і як йому запобігти? Економіка: реалії часу. 2025. № 4 (80). С. 5–16. DOI: https://doi.org/10.15276/ETR.04.2025.1
Залучення літніх людей на ринок праці в умовах дефіциту трудових ресурсів. Національний інститут стратегічних досліджень. 2025. 16 лип. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/sotsialna-polityka/zaluchennya-litnikh-lyudey-na-rynok-pratsi-v-umovakh-defitsytu
Трудові ресурси для повоєнного відновлення України: стан, проблеми, шляхи розв’язання : аналіт. доповідь. Центр Разумкова. Київ, 2024. URL: https://razumkov.org.ua/images/2024/10/16/2024-Pyshchulina-TRUDJVI-RESURS-UKR-SAIT.pdf
Понад 6 млн чоловіків не уточнили свої дані. Як їх поставити на облік. Texty.org.ua. URL: https://texty.org.ua/fragments/114253/ponad-6-mln-cholovikiv-ne-utochnyly-svoyi-dani-yak-yih-postavyty-na-oblik/
Портрет українського війська у 2025 році. Слово і діло. URL: https://www.slovoidilo.ua/2025/05/29/infografika/bezpeka/portret-ukrayinskoho-vijska-2025-roczi
Скільки в Україні зараз внутрішньо переміщених осіб. Український тиждень. URL: https://tyzhden.ua/skilky-v-ukraini-zaraz-vnutrishno-peremishchenykh-osib/
Три чверті роботодавців відчувають дефіцит кадрів в Україні. Європейська Бізнес Асоціація. URL: https://eba.com.ua/try-chverti-robotodavtsiv-vidchuvayut-defitsyt-kadriv-v-ukrayini/
Чисельність ЗСУ і витрати на утримання в 2021 році. Ukrainian Military Pages. URL: https://www.ukrmilitary.com/2021/02/utrymannya.html
Яке співвідношення пенсіонерів і працюючих в Україні сьогодні. BusinessUA. URL: https://businessua.com/robota/94456yake-spivvidnoshennya-pensioneriv-i-pracyuyuchih-v-ukraini-sogodni.html
Refugees from Ukraine recorded in Europe. UNHCR. URL: https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine
Verkhovna Rada of Ukraine. (1993). Pro osnovni zasady sotsialnoho zakhystu veteraniv pratsi ta inshykh hromadian pokhyloho viku [On the basic principles of social protection of labor veterans and other elderly citizens] (Law No. 3721-XII, December 16). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. (4), pp. 11–16. (in Ukrainian)
Ministry of Economy of Ukraine. (n.d.). Stratehiia zainiatosti naselennia Ukrainy na period do 2030 roku [Employment strategy of the population of Ukraine for the period up to 2030]. Retrieved March 14, 2026, Available at: https://www.kmu.gov.ua/news/nova-derzhavna-polityka-na-rynku-pratsi-ukrainy-uriad-zatverdyv-stratehiiu-zainiatosti-naselennia-do-2030-roku
Borysova, Y. V. (2020). Zainiatist liudei pokhyloho viku yak chynnyk yikhnioho dobrobutu ta intehratsii v suspilstvo [Employment of elderly people as a factor of their well-being and integration into society]. Sotsialni struktury ta sotsialni vidnosyny, vol. 16. pp. 35-39. DOI https://doi.org/10.32843/2663-5208.2020.16.5 (in Ukrainian)
Kachan, Ye. P., & Koshil, A. B. (2018). Zabezpechennia zainiatosti naselennia — zaporuka zberezhennia trudovoho potentsialu Ukrainy [Ensuring employment of the population is a guarantee of preserving the labor potential of Ukraine]. In Suspylna heohrafiia: naukovi tradytsii i suchasni vyklyky [Human geography: scientific traditions and modern challenges] (Materials of the All-Ukrainian scientific seminar, Lviv, December 13, 2018). Ivan Franko National University of Lviv. pp.111-115 Available at: https://geography.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2021/10/Zbirnyk-konferentsii-Vashchenko-20_12_2018.pdf (in Ukrainian)
Kolomiiets, O. (2014). Rehuliuvannia zainiatosti litnikh liudei: vid pidvyshchennia pensiinoho viku do stvorennia umov dlia realizatsii trudovoho potentsialu [Regulation of employment of older people: from raising the retirement age to creating conditions for the realization of labor potential]. Ukraina: aspekty pratsi, vol. (2), pp. 23–28. (in Ukrainian)
Malynovska, O. A., & Yatsenko, L. D. (2025). Chy zahrozhuie Ukraini defitsyt robochoi syly i yak yomu zapobihty? [Does Ukraine face a labor shortage and how to prevent it?]. Ekonomika: realii chasu, vol. 4(80), pp. 5–16. DOI: https://doi.org/10.15276/ETR.04.2025.1 (in Ukrainian)
National Institute for Strategic Studies. (2025, July 16). Zaluchennia litnikh liudei na rynok pratsi v umovakh defitsytu trudovykh resursiv [Attracting older people to the labor market under the conditions of labor resource deficit]. Available at: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/sotsialna-polityka/zaluchennya-litnikh-lyudey-na-rynok-pratsi-v-umovakh-defitsytu
Razumkov Centre. (2024). Trudovi resursy dlia povoiennoho vidnovlennia Ukrainy: stan, problemy, shliakhy rozviazannia [Labor resources for the post-war recovery of Ukraine: state, problems, solutions] (Analytical report). Kyiv., Available at: https://razumkov.org.ua/images/2024/10/16/2024-Pyshchulina-TRUDJVI-RESURS-UKR-SAIT.pdf
Texty.org.ua. (n.d.). Ponad 6 mln cholovikiv ne utochnyly svoi dani. Yak yikh postavyty na oblik [More than 6 million men have not updated their data. How to register them]. Available at: https://texty.org.ua/fragments/114253/ponad-6-mln-cholovikiv-ne-utochnyly-svoyi-dani-yak-yih-postavyty-na-oblik/
Slovo i Dilo. (2025, May 29). Portret ukrainskoho viiska u 2025 rotsi [Portrait of the Ukrainian army in 2025]. Available at: https://www.slovoidilo.ua/2025/05/29/infografika/bezpeka/portret-ukrayinskoho-vijska-2025-roczi
Ukrainskyi Tyzhden. (n.d.). Skilky v Ukraini zaraz vnutrishnio peremishchenykh osib [How many internally displaced persons are currently in Ukraine]. Available at: https://tyzhden.ua/skilky-v-ukraini-zaraz-vnutrishno-peremishchenykh-osib/
European Business Association. (n.d.). Try chverti robotodavtsiv vidchuvaiut defitsyt kadriv v Ukraini [Three quarters of employers experience a staff shortage in Ukraine]. Available at: https://eba.com.ua/try-chverti-robotodavtsiv-vidchuvayut-defitsyt-kadriv-v-ukrayini/
Ukrainian Military Pages. (2021, February). Chyselnist ZSU i vytraty na utrymannia v 2021 rotsi [The number of the Armed Forces and maintenance costs in 2021]. Available at: https://www.ukrmilitary.com/2021/02/utrymannya.html
BusinessUA. (n.d.). Yake spivvidnoshennia pensioneriv i pratsiuiuchykh v Ukraini sohodni [What is the ratio of pensioners and workers in Ukraine today]. Available at: https://businessua.com/robota/94456yake-spivvidnoshennya-pensioneriv-i-pracyuyuchih-v-ukraini-sogodni.html
UNHCR. (n.d.). Refugees from Ukraine recorded in Europe. Available at: https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine
Copyright (c) 2026 О.О. Журавльов

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

