THE ESCROW ACCOUNT MECHANISM AS A TOOL FOR STIMULATING ECONOMIC DEVELOPMENT IN UKRAINE
Abstract
The relevance of studying escrow account mechanisms in the context of Ukraine's economic development is determined by the growing need to ensure transparency, financial security, and trust in contractual relationships under conditions of economic instability. Escrow, as a financial tool, combines elements of settlement, security, and enforcement of contractual obligations. Its application becomes particularly significant in the context of financial uncertainty, low levels of institutional trust, and the necessity to improve business conditions for small and medium-sized enterprises. The purpose of this article is to explore how escrow mechanisms can be adapted and integrated into the national financial infrastructure to stimulate sustainable economic growth in Ukraine. The research methodology is based on systemic analysis, comparative legal methods, and modeling of institutional mechanisms. This approach made it possible to evaluate the effectiveness of escrow in various contexts, including public-private partnerships, state compensation programs, and commercial transactions. The normative framework was analyzed with a focus on recent regulatory changes, including the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 1016, which provided a legal basis for using escrow accounts in state support for factoring contracts. The author also applied the method of logical generalization to determine the prospects for broader implementation of escrow services in the national economy. The results of the research demonstrate that the use of escrow accounts in Ukraine is currently at an early stage of development, with limited application primarily in corporate transactions, minor shareholder buyouts, and individual real estate deals. However, recent regulatory initiatives have opened new opportunities for institutionalizing escrow as a tool of state financial policy. Specifically, the implementation of escrow accounts within the framework of compensation mechanisms for business support introduces an additional layer of accountability and safeguards budgetary funds. It also promotes financial discipline among entrepreneurs and reduces risks of non-performance in contractual obligations. Furthermore, the ability to secure obligations through a neutral third party – typically a bank – enhances the confidence of market participants and may serve as a catalyst for attracting investment, including foreign capital. The practical value of the article lies in its emphasis on aligning the development of escrow services with broader economic policy objectives. The author proposes to extend the scope of escrow beyond its current use by including it in public-private partnership projects, infrastructure restoration programs, and startup financing schemes. A critical recommendation is to expand the list of eligible escrow agents, for instance, by allowing licensed notaries and legal entities to act in this role, thereby improving access and reducing administrative barriers. Another important proposal is the harmonization of Ukrainian legislation with international standards to ensure legal clarity, especially regarding taxation, liability, and enforcement procedures in escrow agreements.
References
Banton C. How Escrow Protects Parties in Financial Transactions. Investopedia. 2024. URL: https://www.investopedia.com/terms/e/escrow.asp (дата звернення: 11.06.2025).
Richele S. Brady Escrow Accounting Rules: Are You in Compliance? Consumer Compliance Outlook. 2018. №2. URL: https://www.consumercomplianceoutlook.org/2018/second-issue/escrow-accounting-rules-are-you-in-compliance/ (дата звернення: 11.06.2025).
Таргоній Ю. А. Ознаки договору рахунка умовного зберігання (ескроу) за законодавством України. Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. 2022. № 60. С. 175–183.
Шпуганич І. І. Роль договору рахунка умовного зберігання (ескроу) у процедурі сквіз-аут. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. 2023. Серія ПРАВО. Випуск 75: частина 2. С. 39–43.
Дудлів Н. О., Махиня І. М. Запровадження, використання та проблемні аспекти функціонування рахунків ескроу в Україні. Молодий вчений. 2018. № 10 (62). С. 782–785.
Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 р. № 28 і № 29. Постанова КМУ від 22 вересня 2023 р. № 1016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1016-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах» 23.03.2017 № 1983-VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1983-19#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Інструкція про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків. Постанова Правління НБУ 29.07.2022 № 162. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0162500-22#Text (дата звернення: 11.06.2025).
ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ (глава 48, 72) 16.01.2003 № 435-IV https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах. Постанова Правління НБУ 15.12.2004 № 639. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0041-05#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Положення про провадження депозитарної діяльності. Постанова Правління НБУ 03.07.2024 № 78. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0078500-24#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Закон України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» 14.12.2021 № 1953-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1953-20#n1134 (дата звернення: 11.06.2025).
Податковий кодекс України 02.12.2010 № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Лист НБУ Про використання рахунку умовного зберігання ескроу 26.06.2018 № 57-0009/35264. URL: https://ips.ligazakon.net/document/LB18172 (дата звернення: 11.06.2025).
Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом» 06.12.2019 № 361-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-20#Text (дата звернення: 11.06.2025).
Nesterenko O., Ponomarenko V. Implementation of escrow as a basic prerequisite of sustainable financial development of Ukraine. Sustainable development and circular economy: trends, innovations, prospects : scientific monograph. R. Diakon, A. Kucher, M. Heldak. (Eds.) Riga, Latvia : Baltija Publishing, 2024. P. 208–224.
Кузьменко А. Ім'я відкладне. Право. Випуск №41 (1085). URL: https://pravo.ua/articles/imja-otlagatelnoe/ (дата звернення: 11.06.2025).
Національний депозитарій України (НДУ). Рахунок ескроу: Дієвий механізм захисту прав при угодах із частками товариств та переходу права власності. URL: https://www.csd.ua/rahunok-eskrou-diyevyj-mehanizm-zahystu-prav-pry-ugodah-iz-chastkamy-tovarystv-ta-perehodu-prava-vlasnosti/ (дата звернення: 11.06.2025).
Banton C. (2024) How Escrow Protects Parties in Financial Transactions. Investopedia. Available at: https://www.investopedia.com/terms/e/escrow.asp (accessed June 11, 2025).
Richele S. (2018) Brady Escrow Accounting Rules: Are You in Compliance? Consumer Compliance Outlook, № 2. Available at: https://www.consumercomplianceoutlook.org/2018/second-issue/escrow-accounting-rules-are-you-in-compliance/ (accessed June 11, 2025).
Targonii Yu. A. (2022) Oznaky dohovoru rakhunka umovnoho zberihannia (eskrou) za zakonodavstvom Ukrainy [Features of the escrow account agreement under the legislation of Ukraine]. Aktualni problemy vdoskonalennia chynnoho zakonodavstva Ukrainy, № 60, pp. 175–183. (in Ukrainian)
Shpuhanуch I. I. (2023) Rol dohovoru rakhunka umovnoho zberihannia (eskrou) u protseduri skviz-aut [The role of the escrow account agreement in the squeeze-out procedure]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu. Seriia “Pravo”, Issue 75, Part 2, pp. 39–43. (in Ukrainian)
Dudliv N. O., Makhynia I. M. (2018) Zaprovadzhennia, vykorystannia ta problemni aspekty funktsionuvannia rakhunkiv eskrou v Ukraini [Introduction, usage, and problematic aspects of escrow accounts functioning in Ukraine]. Molodyi vchenyi, № 10 (62), pp. 782–785. (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2023). Pro vnesennia zmin do postanov KMU vid 24 sichnia 2020 r. № 28 i № 29 [On amendments to the resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated January 24, 2020 No. 28 and No. 29]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1016-2023-%D0%BF#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2017). Zakon Ukrainy № 1983-VIII [Law of Ukraine No. 1983-VIII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1983-19#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Natsionalnyi Bank Ukrainy. (2022). Instruktsiia pro poriadok vidkryttia ta zakryttia rakhunkiv [Instruction on the procedure for opening and closing accounts]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0162500-22#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2003). Tsyvilnyi kodeks Ukrainy [Civil Code of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Natsionalnyi Bank Ukrainy. (2004). Polozhennia pro poriadok zdiisnennia operatsii za harantiiamy [Regulation on the procedure for operations on guarantees]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0041-05#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Natsionalnyi Bank Ukrainy. (2024). Polozhennia pro provadzhennia depozytarnoi diialnosti [Regulation on conducting depository activities]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0078500-24#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2021). Zakon Ukrainy № 1953-IX [Law of Ukraine No. 1953-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1953-20#n1134 (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Podatkovyi kodeks Ukrainy [Tax Code of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Natsionalnyi Bank Ukrainy. (2018). Lyst pro vykorystannia rakhunku eskrou [Letter on the use of escrow account]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/LB18172 (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Zakon Ukrainy № 361-IX [Law of Ukraine No. 361-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-20#Text (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
Nesterenko, O., & Ponomarenko, V. (2024). Implementation of escrow as a basic prerequisite of sustainable financial development of Ukraine. In R. Diakon, A. Kucher, & M. Heldak (Eds.), Sustainable development and circular economy: Trends, innovations, prospects (pp. 208–224). Riga, Latvia: Baltija Publishing. (in Ukrainian)
Kuzmenko, A. (2025). Im'ia vidkladne [Postponed name]. Pravo, (41). Available at: https://pravo.ua/articles/imja-otlagatelnoe/ (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)
CSD. (2025). Rakhunok eskrou: diievyi mekhanizm zakhystu prav pry uhodakh iz chastkamy tovarystv ta perekhodu prava vlasnosti [Escrow account: Effective mechanism for protecting rights in transactions with company shares and transfer of ownership]. Available at: https://www.csd.ua/rahunok-eskrou-diyevyj-mehanizm-zahystu-prav-pry-ugodah-iz-chastkamy-tovarystv-ta-perehodu-prava-vlasnosti/ (accessed June 11, 2025). (in Ukrainian)