КОМПАРАТИВНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ МОДЕЛЕЙ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ ВОДОПОСТАЧАННЯ В УКРАЇНІ ТА ДЕЯКИХ КРАЇНАХ G7

А.Б. Педько; О.В. Ємельянов

doi:10.32782/2415-3583/37.16

А.Б. Педько Український державний університет науки і технологій https://orcid.org/0009-0007-9941-0518
О.В. Ємельянов Український державний університет науки і технологій https://orcid.org/0009-0001-3023-038X

DOI: https://doi.org/10.32782/2415-3583/37.16

Ключові слова: COFOG 06.3, Water supply, бюджетні видатки, OpenBudget, G7, Україна, тарифна політика, фіскальна ефективність

Анотація

Проведено порівняльний аналіз бюджетних витрат на питне водопостачання та водовідведення України і п’яти країн G7 у 2023 р. Використано дані OECD SNA Table 11 (COFOG 06.3) та порталу OpenBudget (програми 6013, 6040, державні субвенції). Українські показники скориговано на співвідношення 52 % / 48 %, обчислене за моніторингом НКРЕКП. Витрати України становлять 0,28 млрд €, або 0,17 % ВВП та 7,50 €/capita; у G7 середні значення – 0,05 % ВВП і  21 €/capita. Виявлено «фіскальну пастку недоінвестованості»: держава фінансує сектор найбільшою часткою ВВП, але з найнижчими питомими витратами, що не забезпечує оновлення зношеної інфраструктури. Для збалансування пропонується поетапне перенесення операційних витрат у тариф із адресною підтримкою, залучення зелених облігацій та кліматичних фондів, а бюджетні кошти спрямувати на модернізацію очисних споруд і цифровий моніторинг мереж.

Посилання

1. OECD. Water Governance in OECD Countries: A Multi-Level Approach. Paris: OECD Publishing, 2011. 198 p. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264119284-en
2. OECD. Water and Cities: Ensuring Sustainable Futures. Paris: OECD Publishing, 2015. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264230149-en
3. OECD. Water Governance in Cities – Paris: OECD Publishing, 2016. 142 p. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264251090-en
4. OECD. Financing Water Supply, Sanitation and Flood Protection: Challenges in EU Member States and Policy Options. Paris: OECD Publishing, 2020. 102 p. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/environment/financing-water-supply-sanitation-and-flood-protection_6893cdac-en
5. Loucks, D. P., van Beek, E. Water Resource Systems Planning and Management: An Introduction to Methods, Models and Applications. Springer, 2017. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-44234-1
6. UNESCO. United Nations World Water Development Report 2020: Water and Climate Change. Paris: UNESCO, 2020. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372985
7. Baietti, A., Kingdom, B., van Ginneken, M. Characteristics of well-performing public water utilities. World Bank, 2006. Water Supply and Sanitation Working Note No. 9. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/17226
8. The World Bank. Population, total – World Development Indicators. Washington, D.C. : World Bank Group, 2024. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL
9. International Monetary Fund. World Economic Outlook Database, April 2025. Gross domestic product, current prices (national currency). Washington, D.C. : IMF, 2025. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2025/april
10. OECD. National Accounts at a Glance – Environmental protection expenditure: water supply and sanitation. Paris : Organisation for Economic Co-operation and Development, 2024. URL: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=SNA_TABLE11
11. European Central Bank. Euro foreign exchange reference rates (annual averages, 2023). Frankfurt am Main : ECB, 2024. URL: https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/euro_reference_exchange_rates/html/index.en.html.
12. Національний банк України. Офіційний курс гривні до іноземних валют (середній за період). URL: https://bank.gov.ua/files/Exchange_r.xls
13. Державна служба статистики України. Витрати на охорону навколишнього природного середовища (розділ "Водопостачання, водовідведення"). Київ : Держстат, 2024. URL: https://ukrstat.gov.ua
14. United Nations Statistics Division. Classification of the Functions of Government (COFOG). New York : UN, 2019. URL: https://unstats.un.org/unsd/classifications/cofog/revision
15. Міністерство фінансів України. Про бюджетну класифікацію : наказ від 14 січ. 2011 р. № 11. Київ : Мінфін, 2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11#Text
16. Україна. Верховна Рада. Про Державний бюджет України на 2023 рік : Закон України від 03 груд. 2022 р. № 2710-IX. Додаток 3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2023 рік». Київ : Верховна Рада України, 2022. URL: https://mof.gov.ua/uk/budget_2023-582
17. Міністерство фінансів України. Про затвердження Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів : наказ від 20 верес. 2017 р. № 793. Київ : Мінфін, 2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0793201-17#Text
18. Міністерство фінансів України. Boost-аналіз : видатки державного та місцевих бюджетів за 2023 рік (ділянка «Видатки», модуль OpenBudget). Київ : Мінфін, 2024. URL: https://openbudget.gov.ua/analytics/expenses
19. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Результати моніторингу діяльності ліцензіатів НКРЕКП у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 рік . Київ : НКРЕКП, 2024. URL: https://www.nerc.gov.ua/monitoring-sferi-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya/rezultati-monitoringu-sferi-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya-za-2023-rik
20. Апостолюк О. З. Адаптація міжнародного досвіду до реформування системи державного регулювання ринку житлово‑комунальних послуг України. Економіка і суспільство. 2017. Вип. 13. С. 169–174. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/13_ukr/28.pdf
21. Варналій З. С., Білик Р. Р. Інституційні засади та організаційні механізми політики регіонального розвитку: завдання реформ європейського зразка. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2014. Вип. 3(107). С. 3–14. URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF%2Fsepspu_2014_3_3.pdf
22. Запатріна І. В., Лебеда Т. Б. Удосконалення політики тарифоутворення у системі фінансового забезпечення розвитку комунальних систем централізованого водопостачання та водовідведення. Наукові праці НДФІ. 2009. № 3(48). С. 73–80. URL: https://npndfi.org.ua/docs/NP_09_03_073_uk.pdf
1. OECD (2011). Water Governance in OECD Countries: A Multi‑Level Approach. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264119284-en
2. OECD (2015). Water and Cities: Ensuring Sustainable Futures. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264230149-en
3. OECD (2016). Water Governance in Cities. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264251090-en
4. OECD (2020). Financing Water Supply, Sanitation and Flood Protection: Challenges in EU Member States and Policy Options. Paris: OECD Publishing. Available at: https://www.oecd-ilibrary.org/environment/financing-water-supply-sanitation-and-flood-protection_6893cdac-en
5. Loucks, D. P., & van Beek, E. (2017). Water Resource Systems Planning and Management: An Introduction to Methods, Models and Applications. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-44234-1
6. UNESCO (2020). The United Nations World Water Development Report 2020: Water and Climate Change. Paris: UNESCO. Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372985
7. Baietti, A., Kingdom, B., & van Ginneken, M. (2006). Characteristics of Well-Performing Public Water Utilities. Washington, DC: World Bank (Water Supply and Sanitation Working Note No. 9). Available at: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/17226
8. World Bank (2024). World Development Indicators: Population, total (SP.POP.TOTL). Washington, DC: World Bank Group. Available at: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL
9. International Monetary Fund (2025). World Economic Outlook Database, April 2025: Gross Domestic Product, current prices. Washington, DC: IMF. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2025/april
10. OECD (2024). National Accounts at a Glance – Environmental protection expenditure: Water supply and sanitation (SNA Table 11, COFOG 06.3). Paris: OECD. Available at: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=SNA_TABLE11
11. European Central Bank (2024). Euro Foreign Exchange Reference Rates – Annual averages 2023. Frankfurt am Main: ECB. Available at: https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/euro_reference_exchange_rates/html/index.en.html
12. National Bank of Ukraine (2024). Official Exchange Rate of the Hryvnia to Foreign Currencies (average for period). Available at: https://bank.gov.ua/files/Exchange_r.xls (in Ukrainian)
13. State Statistics Service of Ukraine (2024). Environmental Protection Expenditures (section “Water supply, sewerage”). Kyiv: Derzhstat. Available at: https://ukrstat.gov.ua (in Ukrainian)
14. United Nations Statistics Division (2019). Classification of the Functions of Government (COFOG). New York: UN. Available at: https://unstats.un.org/unsd/classifications/cofog/revision
15. Ministry of Finance of Ukraine (2011). On Budget Classification: Order No. 11 of 14 January 2011. Kyiv: MinFin. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11#Text (in Ukrainian)
16. Ukraine. Verkhovna Rada (2022). Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2023” No. 2710‑IX of 03 December 2022. Annex 3 “Allocation of State Budget Expenditures for 2023”]. Kyiv: VRU. Available at: https://mof.gov.ua/uk/budget_2023-582 (in Ukrainian)
17. Ministry of Finance of Ukraine (2017). On Approval of the Typical Programme Classification of Expenditures and Lending of Local Budgets: Order No. 793 of 20 September 2017. Kyiv: MinFin. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0793201-17#Text (in Ukrainian)
18. Ministry of Finance of Ukraine (2024). BOOST‑analysis: Expenditures of State and Local Budgets for 2023 (module “Expenses”, OpenBudget). Available at: https://openbudget.gov.ua/analytics/expenses (in Ukrainian)
19. National Energy and Utilities Regulatory Commission of Ukraine (NEURC) (2024). Results of Monitoring of Licensees in the Field of Centralized Water Supply and Sewerage for 2023. Kyiv: NEURC. Available at: https://www.nerc.gov.ua/monitoring-sferi-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya/rezultati-monitoringu-sferi-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya-za-2023-rik (in Ukrainian)
20. Apostoliuk, O. Z. (2017). Adaptation of international experience to reforming the system of state regulation of the housing and utilities services market of Ukraine. Ekonomika i suspilstvo, no. 13, pp. 169–174. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/13_ukr/28.pdf (in Ukrainian)
21. Varnalii, Z. S., & Bilyk, R. R. (2014). Institutional foundations and organizational mechanisms of regional development policy: tasks of European‑style reforms. Sotsialno‑ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrainy, no. 3(107), pp. 3–14. Available at: https://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/sepspu_2014_3_3.pdf (in Ukrainian)
22. Zapatrina, I. V., & Lebeda, T. B. (2009). Improving tariff policy in the system of financial support for the development of centralized water supply and sewerage utilities. Naukovi pratsi NDFI, no. 3(48), pp. 73–80. Available at: https://npndfi.org.ua/docs/NP_09_03_073_uk.pdf (in Ukrainian)